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关于华东通航发展蒋怀宇局长这么说!
2018-05-21 14:32:52   来源:www.zgtyfly.com   我要评论 0
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核心提示:图:民航华东管理局蒋怀宇局长在第三届华东通用航空发展论坛上做闭幕讲话。图:上海民航龙华机场5月15日,第三届华东通用航空发展论坛在上海圆满落幕。民航华东地区管理局蒋怀宇在论坛闭幕讲话中指出,华东地区管理局地处改革开放的前沿,位于中国经济最发达的地区,对于如何利用地域优势发展通航产业,促进长三角一体化发展,华东局做了深入的研究。蒋怀宇局长表示,未来针对华东地区的通航发展,要搭建平台,提供发展空间,就 ...
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图:民航华东管理局蒋怀宇局长在第三届华东通用航空发展论坛上做闭幕讲话。图:上海民航龙华机场


5月15日,第三届华东通用航空发展论坛在上海圆满落幕。民航华东地区管理局蒋怀宇在论坛闭幕讲话中指出,华东地区管理局地处改革开放的前沿,位于中国经济最发达的地区,对于如何利用地域优势发展通航产业,促进长三角一体化发展,华东局做了深入的研究。蒋怀宇局长表示,未来针对华东地区的通航发展,要搭建平台,提供发展空间,就是要整合各方资源,提供一站式服务,打牢基本功,提升华东通航发展的后劲。

以下为蒋怀宇局长讲话实录:

各位代表、各位嘉宾:大家好!

今天很高兴能参加华东通航论坛,与各位交流通航发展的经验,探讨通航发展方向,展望华东通航发展未来。

2016年国务院发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将中国通航产业的发展提升到国家层面上来,2017年民航局发布了通用航空“十三五”规划,对《指导意见》见所制定的目标进行了细化。从2017年年中开始,民航局加大了在通用航空发展方面的力度,围绕通用航空展开多项工作,先后出台了44个给通航发展松绑的政策文件,不断为通航发展创造宽松的政策环境和运营环境。包括飞行员体检标准、飞行员兼职、乘务员配备、航空器材跨境采购、空中游览标准等方面。既明确了市场、安全、运行各领域监管工作“放”与“管”的边界,也为企业减了负,释放了市场活动。与此同时,大量的资金已经开始进入通航产业,通航机场数量也在不断增长,大型的采购单也开始出现,通航产业的春潮正在不断涌动。

一、通航发展趋势向好

据统计,2018年一季度我国新增颁证通用机场24个,相当于此前历年累计通用机场颁证总量的30%,2018年通航飞行时间月均同比增速超过了10%,第一季度增速达到18%,其中1月份同比增长达到91.1%。

从华东地区来看,截至2018年4月已经取得经营许可的通航企业有83家,在全国占比22.02%,非经营登记8家,在全国占比44.5%。航空器拥有量为438架(固定翼215架、直升机207架、超轻型9架、其他7架),在全国占比36.6%,拥有专业人员1312人(其中飞行594人、机务573人、航务145人、管理103人、空管14人、其他46人),其中飞行人员在全国占比21.4%。

在机场方面,华东地区共有运输机场44个,在全国占比19.2%;已取证通用机场26个,未取证通用机场4个,在建通用机场15个,规划建设通用机场76个,全部通用机场(包括规划建设的)在全国占比16.4%;已研展业务通航产业园22个,占全国的55%,在建和规划建设通航产业园18个,占全国的20.7%;已投产通航制造商15个,占全国的23.8%。

预计到2020年,华东地区机队规模将达到550架以上,飞行员数量超过735人,建成22个小型固定翼机场,94个通用基地机场,187个小型通用机场。

二、华东通航发展思路

党的十九大提出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要着力培育新增长点,形成新动能。通用航空是我国改革开放以来极少数没有充分放开发展的产业,具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点,对促进经济发展质量和效益具有积极作用。在去年年底的中央经济工作会议上,习总书记对发展通用航空做了专门强调,党中央、国务院对通用航空的发展越来越重视,对通用航空的定位越来越高,对通用航空的要求也越来越具体。华东地区管理局地处改革研放的前沿,位于中国经济最发达的地区,对于如何利用地域优势发展通航产业,促进长三角一体化发展,我们做了深入的研究。

一是转变观念。一直以来,行业内在通用航空的管理上习惯套用运输航空的安全管理理念和管理方式,导致对通用航空监管过严,在一定程度上制约了行业发展。去年,我们承接了民航局在通航领域的三项试点,这三项试点两个是无人机业务,一个是通航服务业务,都是属于过去我们敬而远之的新业态。在试点的推动中,我们以创造宽松的政策环境和运营环境为目标,首先打破局方的思想限制,破除思维惯性,要求局方人员在试点中要有创新有变革。在这样的思路下积极发挥各试点方的主动性、创造性,鼓励扶持各试点方积极探索,经过不懈努力,三项试点中两项已经顺利完成,剩下一个也将在今年内顺利完成。

二是提升通航监管队伍能力。通用航空的发展,离不开局方的指导,通航产业的管理工作除了管理局通航处之外,还涉及飞标、机务空管等专业。下一步,在明确岗位职责和监管能力要求的基础上,我们会设计符合通航监管特点的课程,对涉及通航管理的各专业监察员进行培训,同时鼓励通航类监察员接受跨专业培训,提升综合监管和服务效能。

三是鼓励社会参与通航发展。通航是民航的一个专门行业,服务于全体民众,我们积极鼓励和支持一切有条件的地方、国有、民营和外资企业共同兴办多种形式的通航企业。充分发挥各方的积极性,以市场需求为导向,逐步扩大通航商业化道路,打通全产业链流程,使通航产业发展壮大。

四是做好通航文化发展。建立适合大众娱乐飞行需要的通航文化,利用胳种渠道培养娱乐飞行教员和考试员,充分利用航空和体育、民用和军用、现役和退役的各类飞行人才资源,快速培养娱乐飞行爱好者群体。大力培育民族航空文化,推动航空知识和科学知识普及,打破民众对航空的神秘感,鼓励航空宣讲进学校、进课堂,开展中小学生飞行体验课程,激发青少年对航空事业的志趣,为服务航空和科学事业与国家安全打下基础。

五是建立通用航空智库。不拘一格遴选专家团队,广泛吸收各类人才,营造广开言路、共谋发展的生动局面。研究通用航空发展的特色路径和理论体系,以无人机产业制造、应用和监管标准输出为牵引,不断总结经验,推广方案。

今天,民航局和兄弟管理局的同志对通航发展政策进行了详细解读,并就相关通航试点做了充分介绍,各位专家也就通航产业链细分市场的发展做了交流。这次论坛开拓了我们的视野,启迪了我们的智慧,振奋了我们的精神,坚定了我们发展通航的信心。我相信,在各位有识之士的共同努力下,我们华东通航一定会发展的越来越好,迎来一个崭新的时代。

谢谢大家!

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