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谭平川:加快发展通航 促进低空空域开放政策落地
2018-03-16 15:45:21   来源:重庆时报    我要评论 0
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核心提示:通用航空业作为战略性新兴产业,具有巨大的经济效益和社会效益。根据相关数据分析,每增加一架飞机可带动就业人员的比例为1:100,同时,国际经验表明,人均GDP达到8000美元时。全国人大代表、重庆机场集团有限公司董事长谭平川表示,通用航空将进入爆发式增长期,目前,我国人均GDP正在向10000美元迈进,通用航空发展正当其时。通用航空仍落后于发达经济体近年来,我国加快低空空域管理和通用航空发展改革试点 ...
谭平川:加快发展通航 促进低空空域开放政策落地

通用航空业作为战略性新兴产业,具有巨大的经济效益和社会效益。根据相关数据分析,每增加一架飞机可带动就业人员的比例为1:100,同时,国际经验表明,人均GDP达到8000美元时。全国人大代表、重庆机场集团有限公司董事长谭平川表示,通用航空将进入爆发式增长期,目前,我国人均GDP正在向10000美元迈进,通用航空发展正当其时。

通用航空仍落后于发达经济体

近年来,我国加快低空空域管理和通用航空发展改革试点工作,选定了26个城市入选首批通航产业综合示范区。截至2017年底,全国拥有通用航空器2292架,通航专业飞行员约3000人,通用机场300多个,全年通用航空实现飞行80.8万小时;重庆成为西南首个低空空域管理改革试点城市,2017年通用航空全年飞行4504小时。

谭平川说,我国通用航空得到长足发展,但还远落后于美欧等发达经济体,通航飞机、通航飞行员、通航机场仅仅为美国的1%、0.5%和1.5%,同时也明显落后于巴西、南非等新兴发展中国家,严重滞后于我国运输航空的发展,成为行业发展短板,导致中国民航发展不均衡。

空管过于严格,缺少规范标准

谭平川介绍,虽然相继出台了部分规章制度,简化了通用航空的审批过程,但审批流程和时间仍然较长。特别是在使用跨管制区或执行临时任务时,审批协调耗时更长,制约了通用航空运营主体的积极性。

由于对通用机场的建设和运营规范未予以明确,往往沿用运输机场标准,导致审批环节多、建设标准高、营运成本高,导致通用机场建设缓慢,严重不足。

再加上针对通用航空的培训机构较少,通用航空从业人员稀缺。同时,通用航空飞行气象服务、航情服务、航油供给等不够便利,服务保障有待完善。

建议促进低空空域开放政策落地

因此,谭平川代表建议国家有关部门继续推进低空空域改革,促进低空空域开放政策落地。这就要求科学划设空域范围,根据市场需求和实际需要,在实施空域分类管理的基础上,加大报告区、监视区划设。简化飞行计划审批报备手续,建立空域使用与飞行申请负面清单制度。

二是建议国家有关部门根据通用机场的类别,出台明确的通用机场建设和运营标准。鼓励支线机场完善通用航空功能,开展通航业务,并进一步下放通用机场建设审批权限,减少审批项目。

最后,谭平川建议,鼓励有关院校开设通航专业,拓宽飞行员及专业人才培养渠道,鼓励有关单位探索完善飞行服务站建设,完善通用航空飞行计划服务功能、航空情报服务功能、气象服务功能等,同时加大对通用航空建设和运营的政府财政补贴力度。

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