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由《2018通航专项资金预算方案》引发的思考
2018-01-30 13:52:49   来源:民航资源网    我要评论 0
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核心提示:2017年12月22日,中国民用航空局财务司公示了《2018年通用航空专项资金预算方案》,根据方案,2018年152家通用航空企业将获得共计3.81344亿元的补贴,其中作业补贴3.40784亿元,飞行员补贴4056万元。152家获补贴的通航企业中,获补贴金额前10名的通航企业的补贴总额占到了2018年补贴总额的52.7%,其中,前9家企业获补贴金额过千万。获合计补贴前十名的通航公司依次为:北大荒 ...
由《2018通航专项资金预算方案》引发的思考

2017年12月22日,中国民用航空局财务司公示了《2018年通用航空专项资金预算方案》,根据方案,2018年152家通用航空企业将获得共计3.81344亿元的补贴,其中作业补贴3.40784亿元,飞行员补贴4056万元。

152家获补贴的通航企业中,获补贴金额前10名的通航企业的补贴总额占到了2018年补贴总额的52.7%,其中,前9家企业获补贴金额过千万。

获合计补贴前十名的通航公司依次为:北大荒通航、青岛直升机、海直通航中国飞龙通航中信海直、山东通航、南航通航、新疆通航、湖北同诚通航、江苏华宇通航。在这十家公司中,湖北同诚通用航空有限公司与江苏华宇通用航空有限公司属于民营企业,而其他公司均为国有企业或大型国企下属企业,具有固定业务来源。

再来看一下飞行员执照补贴方面,飞行员补贴前十名如下:

按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》民航发〔2012〕111号第八条有关规定,“对在补贴年度内完成飞行员初始培训(不含改装培训和复训)且取得商照的通航企业(除公务机公司),按单个商照不超过12万元给予补贴。通航企业已获补贴的执照对应的飞行员,自补贴发放年度起从事通航飞行不得少于5年。”飞行员补贴为12万元/人,能计算出152家通用航空企业共有338名飞行员获此补贴。85家获飞行员补贴的通航公司里,前十名的企业依次为:南京若尔通航(28人)、广东白云通航(23人)、四川驼峰通航(18人)、南航通航(17人)、中国飞龙通航(16人)、上海金汇通航(12人)、四川西林凤腾(11人)、山东南山飞院(10人)、山东高翔通航(8人)、河南贯辰通航(8人)。

对比上下两个表格可以发现,获合计补贴前十名的公司并不以飞行员补贴金额为主,占蛋糕比例最大的一块还是要归功于作业补贴。共计126家通航公司在“作业补贴”栏中榜上有名,前十名分别是:

不难看出,除排名第十的东北通航外,前九名都与表一有惊人的重叠度,想要获得补贴,作业成绩对于各通航企业至关重要。

具体是根据什么内容来进行作业补贴的呢?请看《通用航空发展专项资金管理暂行办法》(民航发〔2012〕111号)第五条:

获合计补贴前十名的通航企业均为甲类通用航空企业,经营项目囊括所规定的所有四类作业内容,以其企业专长去笃行实施就好了。当然,同样的飞行项目并不能使所有的企业都能分一杯羹,通航企业的过硬实力、作业经验与品牌效益往往能在市场中决胜而出。

《2018年通用航空专项资金预算方案》尽管整体的补贴额度巨大,但其实二八原则极为明显。通航企业中最多获补贴额3848.57万元,最少仅获0.38万元,得以看出大多数公司目前仍然没有实现有规律的自我盈利,大部分盈利额依赖于国家补贴,还未找准清晰准确的盈利模式。另外,仅152家通航企业获得补贴预算,还有近200家通航公司榜上无名。

通用航空行业需要较高技术、适度资本及统筹经营管理。但目前各通航企业飞机型号五花八门,飞行质量也是鱼龙混杂。《通用航空发展专项资金管理暂行办法》(民航发〔2012〕111号)第六条和第七条规定:

同时,第九条规定:对通航企业购置、更新和改造投资额在30万元及以上的作业设备、安全设备的补贴标准执行有关固定资产管理规定,单个项目补贴不超过100万元。

从中可见,3.8亿的专项补贴资金,各企业运营的通用航空器多寡、型号、作业时间以及新旧程度更是关键。

纵观获合计补贴前十名的通航企业机队规模:

北大荒通航——目前运营各种型号农用飞机、教练机101架。

青岛直升机——目前运营各类直升机9架,包括世界最大型的重型M-26直升机、中型M-171直升机。

海直通航——目前运营各类直升机33架,是目前国内运营KA-32直升机最多的一家通航公司。

中国飞龙通航——目前公司运营注册航空器76架,同时拥有固定翼飞机和直升机。

中信海直——现运营10余种当今世界最先进机型的39架直升机。

山东通航——现运营运五B(D)飞机、贝尔429直升机、KA-32大型直升机等航空器19架。

南航通航——目前共运营28架飞机,有全亚洲最大的西科斯基商用直升机机队。

新疆通航——现运营飞机39架,包括8架运5系飞机。

湖北同诚通航——现运营21架航空器,是目前国内拥有小松鼠机队最多的企业。

江苏华宇通航——现运营9架直升机,主力机型为KA-32、MI-171等。

值得一提的是,根据民航局2018年1月17日新闻发布会的信息,2017年全年实现通航飞行80.8万小时,比2016年同期增长6.2%。通用航空器为2292架。

比较2011年至2017年的通用航空机队规模,2011-2014年增长较快,增速分别为17.44%、15.08%、18.37%;2015-2017年增幅缓慢,增速分别为5.90%、9.66%、9.77%。

机队增速的背后是企业真金白银的投资,我国通用航空器数量从2011年的1124架增长到2017年的2292架,6年翻了一倍多,年均增速12.70%。

总体看来,通航企业运营的航空器能在市场上保有一席之地,就需要企业开展多项业务,运用好技艺精湛的飞行员,使得飞行小时数持续增长,为企业带来源源不断的收益。

根据美国通航制造商协会(GAMA)发布的数据,目前全球各型通用航空器保有量超过41.6万架,其中美国保有量超过21万架,占据了半壁江山。欧洲各国通用航空器保有量大约为14万架,世界其余各国约占其中的6万多架。

纵观全球,目前我国的通用航空器数量总体还是太少,飞行员和后勤保障配套缺乏,基础设施建设也相对滞后,低空空域管理改革进展缓慢,航空器自主研发制造能力不足,通用航空运营服务薄弱,与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。我们有必要正确认识差距,在扩大规模的同时提高效率,迎头赶上。作为高技术装备的一种,通用航空器的性能、航电设备及武器装备等硬件固然重要,飞行员训练、后勤保障以及灵活及时的指挥体系等软件,也不可或缺。

展望未来,2016年国务院办公室印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出,到2020年,我国通航的发展目标是“建成500个以上通用机场,通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,通用航空业经济规模超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。”在通用航空器源源不断地增长、通航企业与日增多的情势下,中国的通航业应将触角努力伸入到普通民众的生活中去,刺激通用航空应用的消费类市场,实现真正意义上的“飞起来、热起来。”成为引领全球通航业发展的新动力,角逐广阔的世界市场。

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